大唐湘潭发电公司：厚植“安全发展 成果共享”理念 以高水平安全护航高质量发展

安全发展是高质量发展的必由之路；优秀的安全文化是安全发展的重要组成部分。大唐湘潭发电高度重视安全文化建设工作，致力于创建深厚的、有底蕴的安全文化体系，在中国大唐集团公司安全理念统领之下，通过凝聚全员智慧，渗透管理精髓，逐步形成既符合企业生产经营实际，又具有特色亮点的“安全发展 成果共享”安全文化理念体系。

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健全机构 加强制度层安全文化建设

为稳步推进安全文化建设，公司成立了以安全第一责任人为组长的安全文化建设领导小组，负责创建有利于安全文化建设实施的内外部环境，建立健全奖惩机制、用人机制和管理机制，协调解决安全文化建设过程中的人、财、物问题。在领导小组下设了安全文化建设办公室，负责安全文化建设工作方案的制定、策划、组织、宣传、培训、考核等日常工作。

公司坚持整体规划、有序推进的工作思路，制定了详实的安全文化创建方案，明确创建目的、指导思想、总体思路、主要原则、工作目标、工作内容、工作要求、时间安排、责任落实及资金预算等内容。力图通过广泛开展安全文化进项目、进部门、进班组、进岗位、进家庭，创新安全文化建设模式，梳理安全文化建设典型，使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高。

公司按照“建章立制、强化责任、规范流程、从严管理、管控风险、督办闭环”的工作思路，健全安全生产体系。每年年初根据政府以及上级单位年度安全生产工作重点要求，精心策划公司安全生产1号文件、安全生产专项行动方案、安全风险提示整改和控制措施、安全生产工作要点，并将各项工作任务转化成表格，明确每项任务的责任部门、责任人和完成时间节点，每月对实施情况进行跟踪督办和总结，以此统领全年各项安全生产工作的有序开展。

组织修编、制定各类安全管理标准、制度三十余项，坚持以“制度管总”，规范安全管理秩序，保证安全生产有章可循。通过健全制度体系，使安全生产管理既有安全文化理念的引导，又有管理制度的约束，制度标准与文化理念协调同步，制度约束与文化导向共同发力。

全面宣教 加强精神层安全文化建设

公司注重员工安全技能培养和安全道德建设，坚持“大安全、全覆盖、强基础、零容忍、硬考核、严追究”原则，公司领导坚持每月以及长假后首个工作日、部门领导和管理人员每周对班组安全日活动进行现场指导，引导员工上标准岗、干无违章活，激发员工自主管理的意识，逐步形成团队管理的整体氛围。

公司设立了安全教育室、安全文化长廊，每日的班前班后会，每周的安全日和培训日活动，组织作业人员学习事故通报、安全技能知识，为全体员工提供良好的安全文化展示平台，引导员工广泛发掘、学习交流系统内外、正反两个方面的安全案例，持续开展讲述与讨论活动，不断提升员工的安全意识与安全技能。

每年9月，组织开展安全警示日活动，生产部门及外单位人员到警示点进行现场警示教育，分班组观看安全视频，分专业组织开展《防止人身伤亡重点要求》考试，促进全员安全责任意识提高。

每年以全国安全生产月为契机，在全公司范围内通过开展安全短信逐级传递，事故警示教育、安全生产知识竞赛、安全咨询、安全征文、安全家书、安全文化展演、安全文化H5作品制作和“青春杯”安全生产知识竞赛等，扩大员工参与面，加强员工参与力度。积极推行安全承诺签名，以走心、入脑、员工喜闻乐见的活动方式，提升员工的安全素养。

自2016年开始，公司坚持开展党员“两带头”反违章活动，即党员带头不违章、带头制违章。2021年，生产系统党支部开展“党建+安全”党员群众反违章联保共建活动，强化安全管理的“红线”、“底线”意识，把党建与中心工作结合起来，发挥党员群众在安全工作中的管理、监督作用。同时，以此为切入点，积极开展违章积分、违章曝光和违章模拟分析、多维度违章归集分析活动，形成全员反违章的良好氛围。

优化环境 加强物质层安全文化建设

为夯实安全生产基础，改善班组工作环境，提升班组管理水平，公司在维护部热机三班、验收部化验班进行班组文化样板间试点，通过打造班组安全文化样板间，极大地推进了公司班组安全生产标准化达标和标杆班组创建，全面提升了班组建设水平和班组人员精神面貌。

2022年，通过5G无线专网+有线的方式完成覆盖公司生产区域、主要生产办公场所和主要道路的保卫视频监控建设工作，通过视频监控查处违章行为，采取严格考核、视频曝光、说清楚、外来人员清退出厂等严惩方式，违章行为在短时频繁发生后明显下降，效果良好，同时通过结合日计划开展顺查、倒查，规范日计划工作开展，弥补生产管理漏洞；及时发现现场文明生产不良状况以及泄漏缺陷、规范运行操作、提高安全监督检查效率，视频监控系统成为助力安全生产工作的有效手段，并得到华银公司的高度肯定。

为培养作业人员良好作业习惯，有效防控现场作业风险，公司坚持开展“三讲一落实”活动，并分部门、分班组设置“三讲一落实”室。在每日的班前班后会以及每项检修工作或运行操作开始前，讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实，即“讲任务、讲风险、讲措施，抓落实”。

讲解过程全程录音，参加人员在讲解完毕签字确认，管理人员现场指导和录音点评，通过“三率两排行榜”，每月对各班组“三讲一落实”开展情况进行评比，对排名前三和排名后三的班组分别给予奖励和考核。通过“三讲一落实”活动的开展，从保护员工的职业安全与健康出发，从每项现场作业的风险辨识和控制入手，不断提高员工的安全意识和技能，规范现场作业行为，实现安全风险可控在控。

严管厚爱 加强行为层安全文化建设

以“生产任务日计划”为抓手，加强现场安全风险管控。按照“管理规范化”要求，每日下午召开日计划会议，确定次日工作，明确风险等级和监护人员，生产副总经理或总工程师参加并进行点评。通过落实“日分析、日排查、日管控”和“七个可行”要求，实现作业风险的全面和分级管控，牢牢守住现场作业安全关。坚持生产系统无日计划不作业、不安全不生产、不安全不作业的理念，公司日计划实施以来，执行率均保持在95%以上，现场作业安全得到了真正意义上的管控到位。

以防控重大风险为原则，细化危险源和两措管理。每年一季度，由总工程师牵头，认真组织开展危险源年度评估。根据评估结果，对危险源实行分级管理，制定危险源整改计划，每月对危险源和危险化学物品开展隐患排查，严格落实危化品“一书一签”执行情况，核查危险化学物品清册，形成危险化学物品动态检查台账，及时进行月度总结和分析，确保问题有效闭环和管控，防控重大风险。

以现场作业为重点，强化全流程监督管理。从安全防护检查、临时用电、起重吊装、消防管理、有限空间管理、脚手架日常检查、现场文明施工等七个方面编制集中检修现场安全监督检查表格，安监人员根据集中检修任务分工，对照检查表格的具体要求，分区域、分专业开展全方位安全监督检查，检查发现的问题和现场图片及整改要求列入《机组集中检修现场安全督查日报》，督促责任单位整改。针对施工过程多发的违章行为及高风险作业，重点突出有限空间作业、高处作业、大型脚手架、大型吊装、临时用电、特种作业管理，明确外包工程高风险作业清单和人员到位要求，严格监督检修“四措两案”的审批和实施，防范人身安全风险。

以确保人身安全为出发点，狠抓特殊时段作业安全。树立“非正常工作时间即为特殊时段”理念，重视特殊时段、重要部位、关键环节作业安全。根据公司《节假日和夜间安全管理规定》，明确不同特殊时段的人员值班和安全管理要求。科学合理安排工作任务，严格控制夜间临时消缺作业。重大操作和作业尽量避开节假日、用餐时间和人员精神状态不佳时段。及时组织开展重大节假日前安全检查，严肃夜间及节假日检修、消缺现场作业安全监督管理，确保了节假日及重要时段的人身安全和设备安全。

以严控外包队伍违章为着力点，推行长期外包队伍班组化管理。建立外包队伍班组化管理标准及评价体系，明确要求、检查考评规则，每月进行检查评比排名。对外包队伍严重违章人员实行清退制度，连续发生违章行为的单位实行约谈，并连带追究管理部门责任；外包项目及外来人员纳入集团公司管控系统，外来人员安规考试通过系统抽题扫码考试。进一步规范外包队伍和外来人员管理，修订安全管理协议，促进外包队伍安全管理水平提升。

在严格管控的同时，公司坚持培训是员工最大的福利，坚持开展职业化的安全专项培训，培养员工的自我管控能力、团队意识和执行意识，实现规范操作，执行到位。强化职业化的行为训练，提高员工的安全防护能力，实现“我要安全”到“我能安全”的转变。高质量开展安全日活动，把组织学习安全事故通报和新员工安全第一课作为安全教育的重点。组织开展多层次的安全技能培训和模拟演练，提升员工应对和处置各类安全问题的能力。推广应用网络、手机APP等平台，引导员工主动发现、报告安全隐患，带动员工安全意识和安全技能的双提升。坚持举行“安规”、“两票三制”、全能值班员、特殊工种等规程、技能方面的培训及考试。每年在全公司员工和外来人员范围内，组织开展安全生产应知应会考试和大唐集团公司安全生产工作奖惩办法考试，除事先提前安排的统一考试外，还多次组织不定期地随机抽考，考试合格标准均为满分100分，将考试结果与员工奖罚制度的实施挂钩，有效激发员工以学助考、以考促学的积极性和紧迫性。(胡吉、冯辉)